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科研經費分配不妨引入同行評議機制

时间:2019-06-05 19:31:07 来源:互联网 阅读:0次

  科研经费分配不妨引入同行评议机制

  美国是世界头号科技强国,在科研经费分配、使用和监督方面早已摸索出一套相对成熟的机制。简而言之,美国按照同行评议的方式来决定科研经费的分配,但拨款与审核彼此独立,从而避免外行领导内行,限度地减少了欺诈项目、人情项目,较好保证了公平和公正。

  幾十年來,美國在研發方面的資金投入一直是世界。2016財年白宮預算報告中相關經費申請共達到1460億美元,比上一財年撥款額增加約80億美元,增長6%。

  值得注意的是,美国联邦政府并没有一个全国性的、统一的科研领导机构,科研资金的分配和管理权分散在国家科学基金会、国家卫生研究院、能源部、农业部、航空航天局等各个部门,这些部门根据自己的需要提出资助计划或发布研究课题,各个大学以教授为核心组成的研究小组可以在指定领域自由提出申请。

  美国科研经费的来源是多元化的。除了联邦经费以外,还可以申请州以及地方政府的科研经费。美国一些着名高校如哈佛、斯坦福、耶鲁等自身也拥有充足的科研经费,这也是它们能吸引高水平人才的重要资源之一。

  除了国家投入大量资金,美国很多亿万富翁也以私人基金会名义赞助各种、前沿、重要的科研项目,如艾滋病研究、癌症项目。微软公司创始人比尔·盖茨及其妻子梅林达·盖茨,就于2000年设立了比尔及梅林达·盖茨基金会,现有资金超过360亿美元。

  美国的科研经费主要按照同行评议的方式进行分配。以美国生命科学研究经费充裕的国家卫生研究院为例,对每个申请,它会设立一个第三方独立项目评审小组,对申请项目进行投票评估。这种同行评议的好处是,不管申请者是诺贝尔奖得主还是助理教授,只要课题令人信服就可以得到经费,保证资金流向有创造力或社会需要的课题,同时也激发了所有科研人员的创新意识与进取心。

  美国的科研体制与中国有很多不同,但一些美国教授在接受采访时指出,预防科研经费腐败,首先要建立以竞争与同行评议为基础的经费拨款方式,而且拨款与经费申请评审要完全分开,以避免经费分配由外行官员说了算。

  需要指出的是,所谓同行,不是指一个大领域如生物学领域里的同行,而是细分到某个小领域的“小同行”,这是因为现代科学分得越来越细,同一个大领域不同小专业,同样隔行如隔山。

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